一年来，www.36365.net党工委、管委会在市委、市政府、县委、县政府的坚强领导下，在省、市、县相关职能部门的大力支持下,按照年初的工作安排意见，深入学习、贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话及省委十一届六次、市委一届七次、八次全会精神，扎实开展“三严三实”专题教育活动，围绕“1241”的工作思路开展工作，产业项目建设取得新进展，基础设施建设迈出新步伐，招商引资工作取得新成绩，融资工作取得新突破，征地搬迁、控违拆违及公司发展稳步推进，党的自身建设不断加强，统领各项工作的能力得到提升，为打造全省千亿级工业园区夯实基础。

一、2015年工作情况

（一）统一思想，全力协调，产业项目建设取得新进展

2015年，党工委、管委会紧紧围绕市委、市政府的决策部署，高度统一思想，按照“未核准项目抓核准审批、已核准项目抓开工建设、已开工项目抓协调推进”的工作措施，积极配合项目业主推进产业项目建设。

1、中国国电4×660MW织金电厂一期项目已建成投产。2015年7月，国电集团公司专家组对1号机组汽轮机通流间隙调整、扣缸及锅炉水压前工作进行了全面质检和验收，10月底完成1号锅炉空动场试验、吹管等关键节点，1号机组11月初整体启动，11月28日进入“168”商业试运行，目前已建成投产。2号机组烟塔、脱硫脱硝、化水岛等相关辅助工程与主体工程正在同步建设，汽轮机下缸、给水泵小汽轮、高、低压加热器已安装就位，凝汽器穿管已完成，预计2016年上半年建成投产。

该项目2015年累计完成投资19.03亿元，完成年度投资计划的140%；累计完成投资 39.02亿元，完成工程造价目标的83%。

二期2×660MW项目正在编制完善项目核准前期相关支撑要件，经多次协调，省发改委已同意将国电织金电厂二期项目纳入省“十三五”能源发展（电力产业发展）规划。

为织金电厂配套的文家坝一、二矿一期工程已建成投产，二期工程正在开展前期工作，水资源论证报告、环境影响评价报告已通过审查，水保方案、初步设计、安全专篇已经送审。

2、中国石化贵州织金煤化工项目一期核准在即。中石化贵州织金煤化工项目规划投资480亿元，包括一期60万吨/年聚烯烃项目、二期40亿方/年煤制气项目。

一期60万吨/年聚烯烃项目前期工作取得突破性进展。一是项目可研报告已完成。二是核准所需支撑要件基本已获批复。项目《水资源论证报告》、《水土保持方案》、《用地预审》、《社会稳定风险评估报告》、《安全预评价报告》、《地质灾害评估报告》、《地震安全评估报告》、《压覆矿产报告》、《地质初勘报告》、《项目选址报告》、《入河排污口设置论证报告》、《节能评估报告》等支撑要件已获批复；三是制约项目内部评估的煤价问题已基本得到解决。市政府已协调水矿集团出具了吨煤建设成本、生产成本的承诺函，协调省能源局出具了说明材料，多次配合中石化长城能化贵州公司调查了织金县正在生产且具有一定规模的民营煤矿，并协调矿方提供相关报表等资料；2015年10月27日至29日，中石化组织专家再一次对织金肥田煤矿、四季春煤矿及大方小屯煤矿进行调研评估，进一步证实了织金县煤矿建设成本在1000元以下、生产成本在300元以下，打消了中石化认为煤炭建设成本及生产成本过高的顾虑，解决了制约中石化织金项目内部评审能否通过的关键性问题，为中石化织金项目“继续走下去”奠定了基础。四是支撑项目环评审查的基础要件问题已基本解决, 乌开司已出具洪家渡下泄生态流量问题承诺函，水利部长江委已下发15m3/s的下泄流量批文。五是环评报告已于2015年10月28日进入环保部网上申报程序，国家环保部已正式受理项目环评报告，2015年11月25-27日环评专家对项目选址、取排水口、渣场、项目周围居民敏感区进行实地踏勘后在贵阳召开技术评估会，根据专家意见需对环评报告作进一步修改和补充，待修改完善后再一次评审。六是配套煤炭原料基地项目已开工建设240万吨/年肥田煤矿和180万吨/年戴家田煤矿，肥田煤矿即将投产；戴家田煤矿复建手续等待批复；90万吨/年红梅煤矿已获“路条”和矿权，目前正在紧密锣鼓地开展前期工作。

二期40亿方/年煤制气项目前期工作稳步推进。规划投资280亿元，项目《可研报告》已于2015年3月26在中石化集团总部组织了内审，其它支撑要件正在委托编制。

配套项目快速推进。一是烯烃项目配套热电联产项目所有支撑要件均获批复，待项目纳入贵州省“十三五”能源发展规划后即可进行核准；二是项目配套建设的铁路专用线项目2015年8月5日获得市发改委核准。三是三甲生活区建设可研已编制完成并报总部申请审查，涉及300亩土地招拍挂手续已办理完成。

3、贵州能矿织金精细磷化工项目产品方案修改完成。由于受市场因素影响，磷化工项目产品方案需重新修改。根据新修改的规划，该项目分两期实施，一期项目预计2016年6月至2017年5月建设，包括50万吨/年磷矿开采、40万吨/年磷矿浮选、4万吨/年湿法磷酸、5万吨/年工业级磷酸一铵装置、12万吨/年水泥缓凝剂装置、10万吨/年高强石膏粉装置；二期项目预计2018年6月至2020年5月建设，包括50万吨/年磷矿开采、100万吨/年磷矿浮选、30万吨/年硫磺制酸装置、14万吨/年湿法磷酸装置、10万吨/年工业级净化磷酸、食品级磷酸装置、5万吨/年工业级磷酸二氢钾装置、2万吨/年磷系阻燃剂装置、15万吨/年液体聚磷酸铵装置、20万吨/年磷石膏制硫酸装置。项目规划总投资为38.6亿元，实现年均销售收入17.29亿元(含税)。前期工作顺利推进，一是资源配置待批复。甘家垭口-银厂沟矿区范围划定（划定矿区范围批复资源量：磷矿1263万吨，稀土1.5万吨）、储量备案已获省国土厅批复，目前申办采矿权所需的支撑要件已编制完成并上报省国土厅；摩天冲矿区正在国土资源部申办划定矿区范围批复；二是40万吨/年选厂建设快速推进。采选可行性研究报告、精细磷化工可行性研究报告、各专项配套子项目（尾矿库、供电、供水、铁路专用线、磷石膏堆场）可行性研究报告均已完成并获贵州能矿总部批复，取得了地勘、测量等基础工作成果，现正开展初步设计、招投标工作。三是小型化工装置改造及相应试验优化工作于9月份完成，预计明年上半年开工建设。四是成功完成磷与稀土分离试验，并通过省科技厅专家鉴定，为精细磷化工项目产品路线提供了科学依据，解决了技术“瓶颈”；并完成了磷石膏提取优质石膏的科研课题。五是项目用地有保障。完成了1300亩化工场地的场平回购，支付了8200万元场平回购款；还完成了矿山和选矿厂300亩征地，其中195亩完成了摘牌。截止2015年12月底，累计完成投资8.7亿元。

（二）创新思路，狠抓落实，基础设施建设迈出新步伐

1、金洪大道。为加快推进“产城一体化”建设，保障煤化工、磷化工、电厂等重大项目大件运输，县委、县政府规划建设起点绮陌中营、终点至茶店洪家渡的金洪大道，全长25公里，分为两个标段建设，预算投资19.19亿元。目前项目正在快速推进：一是项目可研报告、初步设计、施工图、环评报告、水保方案已获得批复；工程规划许可、用地规划许可、项目选址意见书已经办理结束；地勘工作已完成、地勘报告已编制完成；施工图预算已经审查结束。二是项目与铁路、高速公路交叉方案对接工作基本完成。三是一标段完成路基土石方开50万方。隧道掘进353米，完成投资6000万元。四是二标段完成路基土石方挖方1273814m3，完成总量的54%，填方11822m3，完成总量的30%，软基换填494083 m3；控制性工程底拉河大桥3#-15#桩基础已基本完成，共完成钻孔桩2716m，完成总量的85%；完4#～9#承台完成12座；圬工6277 m3，19座涵洞完成6座，完成总工程量的45%；累计完成投资3.1亿元，

2、煤化工安置区。一期安置区占地613亩（含学校、医院、农贸市场、路网等公共基础设施用地），计划安置600户2108人，预算投资1.31亿元（其中建安工程费1.01亿元，征地搬迁补偿0.3亿元），累计完成投资6600万元。目前已进入道路和管网施工，如果按计划施工，预计2016年4月前完工投入使用；二期安置区计划占地500亩，安置720户2525人，估算投资1.1亿元（其中直接工程费用约0.9亿元，征地搬迁补偿约0.2亿元），已完成建设方案设计。

3、水资源交易中心。多方筹措资金启动开发区水资源交易中心办公楼建设，2015年4月水资源交易中心建设完工并投入使用，同时也解决了开发区管委会无办公阵地的难题。

（三）转变思路，发挥优势，招商引资工作取得新成绩

党工委、管委会充分发挥大项目带动优势，围绕煤磷电化下游产业开展招商，已签约项目5个，签约资金3.5639亿元。一是与贵安新区吉强建材有限公司签约粉煤灰保温制品项目，计划投资0.8亿元，已完成选址工作，正在办理相关手续。二是与重庆林林八园工程有限公司达成协议，计划投资1.2亿元，建设开发区园林绿化景观工程项目，正在办理相关手续。三是为保障金洪大道项目建设，与贵州万晟投资有限公司签约沥青混凝土搅拌站项目，计划投资0.6291亿元，已建成投产。四是与www.36365.net圣林和发液气化有限责任公司签约工业气体加工制造项目建设，签约资金0.7668亿元，手续已办理完备即将开工建设。五是与织金华煜商品新型建材有限公司达成协议，计划投资0.768亿元建设商品混凝土建材项目，已完成选址工作，正在办理相关手续。

（四）拓宽渠道，打破瓶颈，融资工作推进取得新突破

党工委、管委会针对工作中的实际困难，将融资工作列为重点，加大融资力度，拓宽融资渠道，先后与贵州省农业发展银行、江西中江信托公司、重庆恒丰银行、中国工商银行、重庆银行、贵州省农村商业银行、邮政储蓄银行、贵州股权金融资产交易中心等多家金融机构就开发区产业项目及基础设施建设洽谈融资合作，以下属融资平台毕节织金新区碧云建设投资开发有限责任公司为融资主体开展融资工作。一是以金洪大道二标段一期底拉河至小路冲段工程项目与贵州省农业发展银行洽谈融资2亿元，已于11月底到位；二是以金洪大道一标段工程项目与江西中江信托公司洽谈融资1.5亿元，已于9月底到位；三是以流动资金贷款项目与重庆恒丰银行洽谈融资3亿元，正待金融机构批复；四是市政府安排市信泰投资公司帮助开发区融资1亿元，已于9月底到位。五是市政府同意，将毕节织金新区碧云建设投资开发有限责任公司打造为市级融资平台，并获市政府正式批复。目前正在商请相关专业机构对该公司进行包装升级。

（五）坚定信心，攻坚克难，征地搬迁工作接近尾声

为确保中石化织金煤化工项目第五个场平试验点顺利施工，快速推进项目落地建设。按照市委、市政府的要求，11月底前必须全面完成征地搬迁工作任务。2015年6月1日，在县委、县政府的统一部署下，织金经济开发区管委会组织召开煤化工三期征地搬迁动员部署会议，对征地搬迁工作进行安排部署，全面启动征地搬迁工作。第三期征地搬迁涉及磨大村小坡、烂坝、上街、下街4个村民组，需征地1568亩、搬迁400户1401人，其中烂坝组88户308人，小坡组75户263人，上街组119户417人，下街组118户413人。县委、县政府从开发区、县直部门及有关乡镇抽调56名干部组成工作组，分4个工作小组深入4个村民组开展征地搬迁工作。自6月2日进村入户开展工作以来，工作组所有干部思想统一，目标明确，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，攻坚克难、全力以赴开展征地搬迁工作，目前累计完成房屋土地等实物指标丈量、登记370户，土地1488亩，已签订搬迁协议335户，征地搬迁工作接近尾声。

（六）提高素质，打控结合，控违拆违工作有序开展

一年来，通过不断完善控违拆违管理机制和不断提高工作队伍业务素质，做到责任明确、部门联动、条块分明，制定“五个一”的工作标准，即：第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间回复。一是不断加大宣传力度，营造良好的执法氛围。二是突出重点，打、控结合。在煤化工、磷化工、金洪大道、电厂等项目红线范围内实施重点监控。三是按照市委主要领导要求，对煤化工项目红线外两公里范围内进行房屋、圈舍、水窖、鱼塘等登记，对所登记户主建档立卡，实施一户一档管控。四是根据煤化工项目环评的需要，在茶店乡范围内开展巡查控违工作。

（七）完善制度，升级打造，下属国有公司稳步发展

通过不断完善公司管理制度，开发区下属国有公司稳步发展。一是为推动开发区重大产业项目建设，通过多次协调，市委、市政府同意将毕节织金新区碧云建设投资开发有限责任公司升级为市级融资平台，目前正在开展资产包装工作；同时，碧云建投公司和织金电厂签订了劳务派遣协议，通过公司为电厂派遣劳务人员，实现年营业收入150万元。二是www.36365.net水西水务有限公司完成了水资源交易中心的建设工作，目前水资源交易中心已投入使用。 三是www.36365.net汇金园区经营有限工作编制了中石化煤化工铁路专用线风险评估报告，并顺利获得县人民政府批复，营业收入19.9万元。

（八）多措并举，完善机制，机关自身建设进一步提升

一是扎实开展“三严三实”专题教育活动，领导班子成员政治思想素质得到不断提高。一年来，领导班子成员认真撰写剖析、调研材料20余篇，开展专题研讨3次，上党课6次，深入整治“为官不为”，深入查找干部的作风问题，以铁的纪律和铁的手腕加强作风建设。二是切实加强干部队伍建设。在县委、县政府及县委组织部、县人事局的关心支持下，从县直、乡（镇）调入5名同志到开发区工作，充实了开发区干部队伍，同时，强化对年轻干部的培养，配合县委组织部完成了一名副科级干部的考察工作，配合省能源局、省委政研室、市发改委完成了3名干部的考察调动工作；三是党员队伍建设力度不减。一年来，组织党员学习《党章》等党内法规4次，培养入党积极分子8名，发展党员2名，七·一期间，党支部还到开发区帮扶的八步街道荣源村对贫困党员进行慰问，向3名贫困党员发放慰问金1500元。四是团建、工建、妇联工作取得新成效。一年来，团委、工会、妇联多次组织干部职工外出学习，开拓了干部眼界；为丰富干部职工的精神文化生活，提升职工健康体质，通过与上级职能部门沟通协调，争取上级部门资金30万元开展“职工之家”建设工作。

（九）强化宣传，外树形象，营造干事创业的良好氛围

一是加强和完善网站管理。凡是开发区的重大事项和各级领导来开发区调研的信息，都在开发区网站上及时更新，让外界及时了解开发区工作动态，让各界有识之士都关心支持开发区建设。二是制作了开发区宣传片和电子沙盘，为客商来开发区考察和对外宣传推介工作提供了较为直观和详实的影像资料。三是制定了开发区宣传工作奖励办法，对在报刊媒体上宣传织金经济开发区的作者进行奖励，进一步提升了对外宣传水平。

二、存在的主要问题

（一）重大产业项目推进仍存在很多不确定因素。就织金煤化工项目而言，国家环保部虽已受理并对聚烯烃项目环评进行技术评估，但是根据专家意见需要进一步修改完善，仍需做大量工作；中石化方面对配套煤矿建设缓慢及矿权配置存在很大意见，全力协调省直部门和水矿集团能否取得成效还需要做大量协调服务工作。磷化工项目的矿权配置和产品线路一直是项目落地建设的障碍。

（二）基础设施建设严重滞后。一是金洪大道是开发区的“生命线”，虽然一、二标段部分融资资金虽已到位，但到位资金远不能满足项目建设需要，后续建设资金能否及时到位是制约金洪大道建设的关键。二是给排水工程一直未启动建设，供电等设施也满足不了开发区建设，给投资客商的信心不足，使招商引资工作陷入“瓶颈”。

（三）融资工作非常艰难。资金是制约开发区发展的关键，但开发区融资平台未完成包装升级，公司资产总量小，没有可用于融资抵押的资产，可包装融资的项目也较少，融资工作推进非常艰难。

三、2016年工作打算

（一）全力推进项目建设，努力打造千亿级工业园区

一是密切关注中石化总部对织金项目评审情况，跟踪解决好项目评审涉及的相关问题，坚定中石化总部的投资信心，确保项目通过中石化总部评审，并努力争取中石化总部在2016年增加织金煤化工项目的投资预算，为煤制烯烃项目落地建设提供资金保障。二是全力配合长城能化（贵州）公司抓紧完成煤制烯烃项目环评报告的修改工作，与项目业主密切沟通，无缝对接，形成合力，争取2016年内获得核准。三是全力协调国电集团加快织金电厂一期2号机组建设进度，确保2016年5月份之前建成投产，同时全力推进电厂二期项目前期工作，争取2016年获得核准。四是全力配合贵州能矿织金磷化工公司做好矿权申报工作及选厂、小型化工装置的建设工作。五是积极协调项目资源配置问题，帮助推动戴家田煤矿一期90万吨/年、红梅煤矿90万吨/年安全核准和安全专篇审查工作，争取2016年3月前获得批复。

（二）狠抓基础设施建设, 完善开发区投资硬环境

一是千方百计加快煤化工安置区建设，力争2016年内完成，妥善安置搬迁群众，确保社会和谐稳定；二是千方百计推进金洪大道建设；三是启动开发区新城区规划建设和给排水工程建设。

（三）加快融资平台升级，支持重大产业项目发展

用好现行融资模式，深入学习融资相关政策，在市、县党委、政府及相关部门支持下，对公司资产进行包装和经营，提高公司的融资层级，增加公司的可授信额度，增强公司实力，将公司打造成为市级融资平台，力争通过融资解决基础设施建设资金紧缺的问题。

（四）有序推进土地收储，提高土地管理利用水平

有序推进土地收储工作，拓展后续发展空间，最大限度地挖掘开发区自身潜力。进一步解放思想，拓宽发展思路，切实控制建设用地供应的总量、布局、结构和时序，积极协调和争取建设用地指标，加大对金洪大道旁、新城区建设用地的收储力度。盘活开发区土地存量，集约利用，提高土地利用效率，用好土地政策，不断扩大土地收益，发挥土地的“融资”作用。

（五）创新招商引资模式，加大招商引资工作力度

认真落实招商引资政策，树立全民招商引资理念。一是结合实际谋划项目。做到“在建一批、储存一批、争取一批、前瞻一批”，使引进项目与优势资源相结合，与延长产业链条相结合。二是全方位、多形式、广渠道招商。采取灵活多样的方式招商引资，力争引进一个，落地一个，建成一个。同时引进一批产业链条长、市场前景好、带动作用大的配套项目落地建设，努力实现“大项目顶天立地，配套项目铺天盖地”的目标。

（六）巩固自身建设成果，为大项目建设提供保障

进一步加强自身建设，切实转变作风，增强创新意识和创新能力。一是加强干部队伍建设。根据工作需要，积极争取市、县有关部门支持，适时选调、招考部分工作人员，充实开发区干部队伍。二是加强制度建设。建立健全内部管理制度，促进机关管理服务工作科学化、规范化、制度化，提高办事效率。三是努力提高服务水平。全力为入驻企业提高优质高效服务，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“保姆式”服务制度，着力帮助企业解决发展中的困难和问题。

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                      2015年12月30日